AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și  completarea Hotărârii Guvernului nr.634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.56 din 11.03.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D250 din 11.03.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea  nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și  completarea Hotărârii Guvernului nr.634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, în vederea adoptării unor măsuri de reorganizare instituțională în domeniul achizițiilor publice în contextul schimbării subordonării Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, dar și în sensul încadrării în bugetul aprobat.

Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, având în vedere că prezentul proiect cuprinde numai intervenții legislative de natura modificării, sintagma  „și completarea” se va elimina.

Din același considerent, sintagma „si se completează”,  din partea introductivă a art. I, se va elimina.

4. La partea introductivă a art.I, deoarece Hotărârea Guvernului nr.634/2015 a suferit intervenții legislative, este necesar ca, după anul editorialului în care a fost publicată, să se insereze sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.

5. La partea dispozitivă a pct.1 al art.I, pentru respectarea uzanțelor redacționale și întrucât intenția de modificare este redată în partea introductivă a art.I, este necesară reformularea textului, astfel:

„1. Alineatele (1) și (2) ale articolului 1 vor avea următorul cuprins:”.

După același model se vor reda și părțile dispozitive de la pct.2, 5 și 6 ale art.I.

6. La pct.3 al art.I, pentru respectarea rigorilor normative, este necesară disjungerea în trei puncte distincte, ale căror părți dispozitive vor fi redate, astfel:

„Alineatele (1) și (3) ale articolului 6 vor avea următorul cuprins:”.

„La articolul 6, alineatul (6) partea introductivă și literele c) f) și i) vor avea următorul cuprins:”.

„Alineatele (8) și (9) vor avea următorul cuprins:”.

După fiecare parte dispozitivă se va reda textul propus, corelat cu aceasta, iar punctele subsecvente se vor renumerota.

La textul propus pentru art.6 alin.(1), termenul „Guvernului” se va reda cu majusculă.

La textul propus pentru art.6 alin.(3), semnalăm redactarea neunitară a sintagmei „Secretarului General al Guvernului”, având în vedere că la alin.(1) al aceluiași articol termenii sintagmei sunt redați cu litere mici. Prin urmare, este necesară utilizarea unei singure forme în tot cuprinsul proiectului.

La textul propus pentru art.6 alin.(8), având în vedere că sintagma „în condițiile legii” este imprecisă, este necesară înlocuirea acesteia cu actele normative avute în vedere. Observația este valabilă și pentru pct.5 al art.I, în ceea ce privește textul propus pentru art.7 alin.(2), cu referire la sintagma „potrivit legii”.

7. La actualul pct.4 al art.I, pentru respectarea uzanțelor în redactarea actelor normative, sintagma „art.6” se va reda sub forma „articolului 6”.

8. La actualul pct.7 al art.I, având în vedere că proiectul are o singură anexă, este necesară următoarea reformulare a textului:

„Anexa nr.1 se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre”.

În consecință,  marcarea anexei se va reda, astfel:

                                                                                      „Anexă

(Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.634/2015”.

9. La art.II alin.(1), referitor la încadrarea personalului în numărul maxim de posturi aprobat, având în vedere că, potrivit Notei de fundamentare, se intenționează reducerea unui număr de 169 de posturi vacante, este de analizat dacă norma nu ar trebui să prevadă în mod expres că numărul maxim de posturi prevăzut pentru noua structură organizatorică se va stabili prin reducerea celor 169 de posturi vacante.

În ceea ce privește alin.(2), având în vedere că soluția propusă reprezintă o ipoteză juridică diferită, este necesară redarea acesteia printr-un articol distinct, ce va fi marcat ca art.III.

De asemenea, semnalăm că soluția propusă este imprecisă, deoarece nu prevede în mod expres care sunt procedurile avute în vedere din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu completările ulterioare, și nici un termen cert de aplicare a acestora, sintagma „în termen de minimum 30 de zile” fiind de natură să lase posibilitatea aplicării sine die a acestor proceduri.

Prin urmare, recomandăm revederea și reformularea normei.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.210/12.03.2020